美国限制中国大学名单
美国国会众议院下属的"美中战略竞争特别委员会"9月19日发布一份报告,建议将现有的中国高校签证限制名单从原先的"国防七子"扩展至58所院校,其中包括清华大学、北京大学等顶尖综合性大学。这份名为《从博士到解放军:签证政策如何使中华人民共和国国防实体利用美国高等教育》的报告,标志着美国对华学术交流限制政策的进一步升级。
2020年5月,时任美国总统特朗普签署第10043号总统令,首次以国家安全为由限制与中国"军民融合"战略相关的学生和研究人员获得F签证或J签证。该政策主要针对哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、南京航空航天大学、南京理工大学和哈尔滨工程大学等"国防七子"高校的毕业生。
在实际执行过程中,签证官的审查范围逐渐超出最初的明确类别。即使是毕业于其他"985"高校、主修文科或商科的学生,如果曾在"敏感名单"院校有过学习交流经历,也可能面临拒签风险。据统计,自该政策实施以来,已有超过500名中国理工科学生的赴美签证被拒。
新发布的报告进一步扩大了限制范围,将58所中国高校列入建议名单。除了传统的国防类院校外,清华大学、北京大学、浙江大学、上海交通大学、中国科学技术大学等顶尖综合性大学也被纳入其中。报告认为,这些院校在人工智能、量子技术、半导体等敏感领域的研究能力,可能被中国军方利用。
全链条管控体系的构建新报告不仅扩大了高校名单,更提出了一套"全链条"管控体系。在签证环节,建议将10043号总统令正式制度化,对58所高校的申请人实施更严格的签证审查程序。在科研领域,报告建议限制相关人员进入美国的人工智能、量子技术、半导体等敏感实验室。
对于已在美国的相关人员,报告提出了更为严格的约束措施。包括禁止参与美国联邦政府资助的科研项目,在OPT专业实习和H-1B工作签证申请环节增设额外审查程序。这些建议一旦实施,将对来自这些高校的STEM专业学生,特别是攻读人工智能、量子科学、航空航天等敏感专业的硕士和博士研究生产生重大影响。
政策影响与未来走向虽然这份报告目前仅为政策建议,尚未通过立法程序成为正式法律,但它为未来签证政策的进一步收紧提供了明确的操作指南。美国国务院今年5月已开始"积极"吊销在敏感领域就读或与中国共产党有联系的中国学生签证,新报告的发布显示出美国在科技竞争领域对华围堵的进一步加剧。
分析人士认为,这一政策建议反映了美国对中美科技竞争日益加剧的担忧。美国担心通过学术交流,中国可能获得关键技术并将其用于军事目的。然而,批评者指出,过度的限制措施可能损害美国高等教育的国际声誉和科研实力,同时也会影响两国在基础科学研究领域的正常合作。
对于受影响的中国学生而言,这一政策建议意味着未来申请赴美签证将面临更长的行政处理时间、更严格的审查程序以及更高的拒签风险。特别是那些攻读敏感STEM专业的学生,可能需要寻求其他国家的留学机会,或者调整自己的专业和研究方向。

